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[ 索引號 ] 11500242009146030A/2021-00009 [ 發文字號 ]
[ 主題分類 ] 保障性住房 [ 體裁分類 ] 其他公文
[ 發布機構 ] 酉陽縣政府辦公室
[ 成文日期 ] 2021-01-11 [ 發布日期 ] 2021-01-11

關于印發酉陽自治縣開展農村房屋安全隱患排查整治實施方案的通知

鄉鎮人民政府,各街道辦事處,縣有關部門,有關單位

酉陽自治縣開展農村房屋安全隱患排查整治實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

???? 酉陽土家族苗族自治縣人民政府辦公室

?? 2020122

????(此件公開發布)











酉陽自治縣開展農村房屋安全隱患排查整治

實施方案


為認真落實黨中央、國務院決策部署,根據中、市開展農村房屋安全隱患排查整治工作要求扎實抓好違法建設和違法違規審批專項清查工作,全面消除農村房屋安全隱患保障廣大群眾生命財產安全制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,全面落實安全發展理念,強化紅線思維和底線思維,深刻汲取事故教訓,舉一反三開展農村房屋安全隱患排查整治工作全面落實“鄉鎮(街道)屬地責任、行業部門監管責任農村房屋所有權人主體責任,堅持“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”“邊排查、邊整治,遠近結合、標本兼治,以用作經營的農村自建農村房屋為重點,依法依規有序開展農村房屋安全隱患排查整治,及時消除農村房屋重大安全風險隱患。

二、工作任務

按照全面摸底、分類排查、重點整治、分步推進的原則,扎實有序推進農村房屋安全隱患排查整治作。

(一)摸底排查。鄉鎮(街道)要對行政區域內的所有農村房屋進行全面清查。分自建房和非自建房含開發項目及公共建筑兩種類型,全面摸清農村房屋基本情況(包括建造年代、結構類型、建造方式等),逐戶逐棟建立農村住房檔案,錄入農村房屋綜合信息管理平臺。

1.重點排查對用作經營的農村房屋開展摸底調查,力爭2020年底前基本完成、20211月底前全面完成。鄉鎮(街道)要位于城鄉結合部、城中村、各工業園區及周邊等重點區域,未經審批、未經專業設計施工、用作經營的農村房屋,作為本次摸底排查的重中之重。公安、教育、衛生健康、體育、文化旅游、交通、商務、民政、民族宗教等相關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,責督促指導公安派出所、醫院(含衛生所、私人診所)、學校(含幼兒園)、文體場館、景區、養(敬)老院、村級文化活動中心、商場、賓館(酒店、飯店、民俗、農家樂、餐館)、客運站、農貿市場(含商店)、宗教活動場所等人員聚集使用的公共建筑使用安全責任人進行安全隱患檢查、監測及整治工作。

2.全面排查在重點排查的同時,各鄉鎮(街道)要同步對農村房屋開展全面摸底排查,排查內容主要包括農村房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等,對各類農村房屋安全隱患作出初步判斷力爭20215月底前基本完成、20216月底前全面完成。

3.排查步驟

1組織專業技術人員培訓。按照每個村社區落實12名專業技術人員開展農村房屋安全隱患排查的要求,縣住房城鄉建設部門組織專業技術人員培訓后,分派至對應鄉鎮(街道)配合開展排查工作。

2鄉鎮(街道)排查。產權人(使用人)是農村房屋安全第一責任人,排查必須通知產權人(使用人)參與。排查時須逐棟逐戶采集農村房屋信息,重點采集基本信息、建設手續情況、改造情況、用途改變情況、安全情況、整治情況等,同時填寫《酉陽自治縣農村房屋安全信息采集表》自建房填附件1、非自建房填附件2,并由產權人(使用人)、排查人、專業技術人員、鄉鎮(街道)負責人簽字。

3重點抽查。鄉鎮(街道)排查結束后,縣政府將組織相關部門開展實地抽查,抽查采取四不兩直雙隨機檢查方式開展,必要時抽調專業技術人員參加。對抽查發現的問題,督促相關鄉鎮(街道)及時予以整改糾正。

(二)重點整治。各鄉鎮(街道)要以排查發現存在安全隱患用作經營的農村房屋為重點開展整治,力爭20215月底前基本完成、20216月底前全面完成。

1.制定整治方案。鄉鎮(街道)要針對排查發現的安全隱患,由專業技術人員提出建議整治措施。在此基礎上,由相關主管部門匯總安全隱患情況、建議整治措施等,綜合制定重點整治方案,明確整治重點、技術路線、力量組織、工作經費、時限要求等。

2.組織農村房屋安全等級鑒定。對經排查初步判斷存在安全隱患且用作經營的農村房屋縣住房城鄉建設部門要及時聘請有資質的專業機構,根據相關技術規范對農村房屋進行安全等級鑒定,同時出具鑒定報告經鑒定確有安全隱患的,要明確整治措施和整治時限。

3.整治要求。堅持急的先查先治原則,對排查發現存在重大安全隱患的農村房屋,必須及時采取針對性措施徹底整治,該搬離的立即搬離、該停用的立即停用、該拆除的立即拆除、該加固的立即加固、該封存的立即封存,全面消除安全隱患,堅決遏制農村房屋安全事故。對存在一般安全隱患的農村房屋,要責令產權人(使用人)采取措施及時消除隱患。各鄉鎮(街道)要切實加強巡查監測,確保農村房屋整治過渡期間的安全。

4.落實產權人(使用人)主體責任。由產權人(使用人)對存在安全隱患的農村房屋進行整治。對產權人(使用人)未按要求落實整治措施的,應依法強制執行。對將危險農村房屋作為經營場所,特別是無證無照從事經營的,要依法進行處理。對以暴力、威脅、恐嚇干擾排查整治行動涉嫌違法犯罪的產權人(使用人),由公安機關依法查處;對產權人(使用人)涉嫌犯罪的,要依法追究刑事責任。

5.建立臺賬。鄉鎮(街道)、縣府有關部門和單位要建立重點整治臺賬,實行銷號管理,做到整治1戶、銷號1戶。縣住房城鄉建設部門要督促指導各鄉鎮(街道)對整治完成的農村房屋進行逐戶復核,對按要求完成整治的及時銷號,對未按要求完成整治的嚴禁銷號。

(三)全面整治。各鄉鎮(街道)縣府有關部門和單位要在摸底排查和重點整治基礎上,根據實際情況,對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房、農村非自建房制定整治計劃,堅持產權人(使用人)主體責任,落實屬地責任和行業監管責任,力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。要堅持問題導向和目標導向相結合,加快研究建立農村房屋規劃建設管理使用長效機制。縣住房城鄉建設部門要下沉監管力量,加強農村房屋設計、施工和建設隊伍管理,提高農村房屋建設管理水平。

三、保障措施

(一)強化組織領導。建立全農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議制度,聯席會議由政府長任召集人、分管副縣長任副召集人,聯席會議辦公室設在縣住房城鄉建委。縣住房城鄉建委、應急局、規劃自然資源局、農業農村委、市場監管局、城市管理局為牽頭單位,委統戰部、教委、公安局、民政局、司法局、財政局、文化旅游委、衛生健康委消防救援為成員單位。聯席會議辦公室要建立相關工作機制,具體做好方案制定、進度安排、任務落地、人員調配、經費保障等工作。

(二)細化部門分工。各行業主管部門要根據職能職責,將應當納入行業安全監管范圍的農村房屋全部納入安全監管范圍,形成齊抓共管的強大合力。縣住房城鄉建設部門負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作。應急管理部門、消防救援機構負責指導農村人員密集場所農村房屋的消防安全管理。規劃自然資源部門負責指導農村依法依規用地,做好地質災害易發區的災害風險排查。農業農村部門負責組織指導農村人居環境和村莊整治,按職責負責建新房拆舊房、農村宅基地管理有關工作。市場監管部門負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作。城市管理部門負責開展擅自改變農村房屋結構、違法搭建改建擴建建筑等行為排查整治。統戰部門負責指導農村宗教活動場所安全管理。教育部門負責指導農村學校、幼兒園、培訓機構農村房屋安全管理。公安部門負責指導農村旅館業特種行業許可證復核工作。民政部門負責指導農村養老機構場所安全管理。司法部門負責法律咨詢、司法調解等工作,配合完善農村房屋建設管理制度,強化法制保障。財政部門負責做好農村房屋安全管理相關經費保障工作文化旅游部門負責指導農村文化和旅游場所安全管理。衛生健康部門負責指導農村醫療場所安全管理。

(三)強化督促指導。縣府有關部門要加強對各鄉鎮(街道)的督促指導,對農村房屋安全隱患排查整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,予以通報;對問題嚴重的,約談相關負責人;對工作中失職失責、不作為、亂作為的干部要嚴肅問責。自202012月起,各鄉鎮(街道)每半月將工作進展情況報農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議辦公室(聯系人:楊敏;聯系電話:75559759農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議辦公室將每半月通報1工作進展情況,并適時組織縣府相關部門對工作進度滯后的鄉鎮(街道)進行督促檢查。

(四)做好宣傳引導。鄉鎮(街道)、縣府有關部門要利用網絡、電視、廣播、自媒體、鄉鎮(村)政務公開欄等進行廣泛宣傳,全面深入開展農村房屋安全科普教育,引導廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,不斷增強廣大群眾的房屋安全意識,提高排查整治農村房屋安全隱患的積極性、主動性。鄉鎮(街道)要成立農村房屋排查整治勸導工作小組,對不配合、不支持排查整治工作的農村群眾,有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩定的風險隱患。


附件:1.酉陽自治縣農村房屋安全信息采集表(自建房)

2.酉陽自治縣農村房屋安全信息采集表(非自建房)

3.酉陽自治縣農村房屋安全信息匯總表



附件1

酉陽自治縣農村房屋安全信息采集表(自建房)

第一部分:基本信息

??????????區縣???????? 鄉鎮(街道)???????????? 村(居委?????????? (社)

???????? 路(街巷)????????

產權人

使用人


身份證號


建筑層數

1??□2??□3層及以上

建筑面積

????????m2

建造年代

1980年及以前1981-19901991-20002001-20102011年及以后

結構類型

磚石結構(預制板)??□磚石結構(非預制板)土木結構????□混凝土結構????????

窯洞????????????????□鋼結構???????????? □混雜結構????□其他???????? ??????

建造方式

自行建造?? □建筑工匠建造?? □有資質的施工隊伍建造?? □其他??????????

土地性質

宅基地???? □非宅基地????

第二部分:審批手續情況

宅基地手續

?????????? □

規劃建設手續

?????????? □

竣工驗收手續

?????????? □

房屋登記手續

?????????? □

第三部分:改造情況

是否改造

???????? □???????? □改造1?? □改造2次及以上

改造內容

樓頂加層?? □周邊擴建?? □樓內夾層?? □改變承重結構????□其他??????(多選)

第四部分:用途改變情況

是否用作經營

???????? □

主要用途:

餐飲飯店民宿賓館批發零售醫療衛生

休閑娛樂生產加工倉儲物流其他????

(多選)

經營審批手續

???????? □

第五部分:用能情況

采暖用能

煤炭???? □?????? □液化氣????????□天然氣?????? □其他???????? (多選)

炊事用能

(含生活熱水)

煤炭???? □?????? □液化氣????????□天然氣?????? □其他???????? (多選)

第六部分:安全情況

安全隱患初判

基本安全

存在風險

風險部位:

墻體??□梁柱??□地基??□屋面??□樓板??□其他????

安全鑒定

或評定

A????□B

C????□D

風險部位:

墻體??□梁柱??□地基??□屋面??□樓板??□其他????

第七部分:整治計劃情況

已整治????□計劃半年內整治????□計劃1年內整治???? □無整治計劃???? □其他??????

產權人(使用人)?????????????????? 排查人:??????

專業技術人員:??????????????????????鄉鎮(街道)負責人:

附件2

酉陽自治縣農村房屋安全信息采集表(非自建房)

第一部分:基本信息

??????????區縣???????? 鄉鎮(街道)???????????? 村(居委?????????? (社)

???????? 路(街巷)????????

農村房屋或單位名稱


產權人

使用人

姓名或

機構名稱


身份證號或

(機構代碼)


建筑層數

1????□2????□3層及以上

建筑面積

???????? m2

建造年代`

1980年及以前1981-19901991-20002001-20102011年及以后

結構類型

磚石結構(預制板)??□磚石結構(非預制板)土木結構????□混凝土結構????????

窯洞????????????????□鋼結構???????????? □混雜結構????□其他???????? ??

建造方式

建筑工匠建造???? □有資質的施工隊伍建造???? □其他??????????

土地性質

農用地??????□建設用地???? □未利用地

主要用途

行政辦公????□教育設施????□醫療衛生????□文化設施????□養老設施

批發零售????□餐飲飯店????□住宿賓館????□休閑娛樂????□宗教場所

農貿市場????□生產加工????□倉儲物流????□其他?????????????????? ??????????(多選)

第二部分:審批手續情況

用地手續

?????????? □

規劃建設手續

?????????? □

竣工驗收手續

?????????? □

房屋登記手續

?????????? □

經營審批手續

?????????? □

第三部分:改造情況

是否改造

??????□??????□改造1??????□改造2次及以上

改造內容

樓頂加層?? □周邊擴建?? □樓內夾層?? □改變承重結構????□其他???? (多選)

第四部分:用途改變情況

是否用作經營

???????? □

主要用途:

餐飲飯店民宿賓館批發零售醫療衛生

休閑娛樂生產加工倉儲物流其他???? ????????(多選)

經營審批手續

???????? □

部分:用能情況

采暖用能

煤炭???? □?????? □液化氣????????□天然氣?????? □其他???????? (多選)

炊事用能

(含生活熱水)

煤炭???? □?????? □液化氣????????□天然氣?????? □其他???????? (多選)

部分:安全情況

安全隱患初判

基本安全

存在風險

風險部位:

墻體??□梁柱??□地基??□屋面??□樓板??□其他??????

安全鑒定或評定

A????□B

C????□D

風險部位:

墻體??□梁柱??□地基??□屋面??□樓板??□其他??????

部分:整治計劃情況

已整治????□計劃半年內整治????□計劃1年內整治???? □無整治計劃??????□其他?????? ????

產權人(使用人)?????????????????? 排查人:??????

專業技術人員:??????????????????????鄉鎮(街道)負責人:




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